Решение о создании компенсационного фонда принял премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Решение было принято для того, чтобы защитить российских туристов, потерявших свои деньги вследствие действий недобропорядочных туроператоров по оформлению заграничных туров. Одновременно с фондом разработаны параметры, по которым будут подбираться кредитные организации, уполномоченные всецело распоряжаться финансами компенсационного фонда. В обязательном порядке банк должен иметь генеральную лицензию Центробанка, иметь капитал 5 миллиардов рублей и работать не менее пяти лет. К тому же не должен иметь долгов перед налоговой службой и другими организациями. К немаловажному аспекту относится финансовая устойчивость. Предполагается, что представленные требования гарантируют защиту прав потребителей туристических услуг, и будут способствовать их финансовой защищенности. Кроме этого для туристов, которые попали в сложную ситуацию в стране временного пребывания, а туроператор не способен обеспечить им достойные условия, будет создан наиболее эффективный механизм предоставления временной помощи.